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对于尚未确定业主的试点项目，通知明确，地方政府部门不得直接指定试点项目业主，任何企业不得强行要求获取试点项目控股权，不建议电网企业或当地政府投资平台控股试点项目。已确定业主的试点项目可维持项目各投资方股比不变。《每日经济新闻》记者注意到，2018年10月国家发展改革委、国家能源局发布的《关于增量配电业务改革第一批试点项目进展情况的通报》就已提出“不建议电网企业或当地政府投资平台控股”，此次通知也是对此条的再次强调。

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当海量资本涌入时，供需两端处于稀缺的明星项目，成为资本市场抢手的获利资源。过去两年中，一些PE先抢独角兽项目，抢到项目之后再以明星项目为诱饵发基金融资，催生出层出不穷的一级市场估值10亿美元的独角兽。但事实上，被资本盲目推动急速扩张规模、形成行业垄断的独角兽们，现在很多已经被市场验证并没有跑通基本的商业模式。从共享单车、共享充电宝到无人货架，这种“风口至上论”在过去3年中成为机构之间主流的投资逻辑。